一、園區概況

岳陽城陵磯綜合保稅園區位于岳陽市城陵磯新港區，園區代碼G433096，園區級別為國級工業園區，主導產業為現代物流業、國際貿易服務業、以機械與裝備制造、電子信息產品加工、糧食及肉類加工等為主導的外向型產業，核準范圍面積2.07km2，四至范圍為東至隨岳高速公路，南至云港路，西至現保稅路，北至松陽湖路；2015年11月20日湖南省環境保護廳（現湖南省生態環境廳）對“岳陽城陵磯綜合保稅區環境影響報告書”提出審查意見，批復文號為湘環評函〔2015〕80號。2020年6月24日，中華人民共和國國務院辦公廳同意岳陽城陵磯綜合保稅區核減規劃面積（國辦函〔2020〕51號），由原本批準的2.98km2（實際2.978km2）縮減至2.07km2。

2011年5月5日，湖南省委、省政府在全省擴大開放工作會議上提出“要加快發展湖南臨港經濟，爭取設立岳陽城陵磯綜保區，將岳陽臨港區打造成長江中游的重要國際港口、物流中心和國家級綜合保稅區，發揮其在我省對外開放中的橋頭堡作用”的戰略目標。岳陽城陵磯綜合保稅區布局在湖南城陵磯臨港產業新區產業核心區內，規劃分為七個功能區域：保稅加工區、保稅物流倉儲區、查驗區、國際貿易展示區、綜合服務區、熏蒸區和臨時堆場區。計劃分兩期建設：一期工程為起步營運階段，完成全區海關隔離設施及“七通一平”基礎設施建設，形成高標準的投資經營環境，在用地層面，完成包括綜保區綜合服務區、海關查驗區、商貿服務區、糧油倉儲區、冷鏈倉儲區、冷鏈加工區、通用加工區及標準倉儲區建設，重點建設綜合辦公樓與主卡口，除此之外，還需要完成綜保區的骨架道路和市政基礎設施建設；二期工程為功能完善階段。完成綜保區東部的倉儲與加工區組團，建設次卡口與備用卡口，完善商貿服務區。其中一期：2014年-2017年；二期：2017年-2020年。

岳陽城陵磯綜合保稅區規劃主導產業為現代物流業、國際貿易服務業、以機械與裝備制造、電子信息產品加工、糧食及肉類加工等為主導的外向型產業。

其中，機械與裝備制造，加快發展電磁裝備、傳統通用機械和專用機械制造產業，積極培育汽車零部件、工程機械和船舶零配件，突出發展中高端工程機械、高性能冶金電磁設備、數控裝備、城市軌道交通控制系統、光伏設備等主機和零部件；電子信息產品加工，以集成電路、平板顯示、電子元器件等為基礎，加快技術開發，規模化生產數字化太陽能熱水器、嵌入式軟件、工業自動化控制系統、現代汽車電子系統等產品和成套設備，擴大電子信息產業的市場規模；糧食肉類加工主要為進口糧食、肉類的切割及分裝；保稅倉儲物流主要是利用通過港口、陸運、鐵路多式聯運，滿足貨物的國際中轉、轉口、轉關、轉區的需求，設立區域性物流中心、分撥中心、配送中心，通過保稅貨物存儲、綜合拼集、國際分撥等方式，為區內外企業提供保稅物流服務，延伸物流供應鏈；國際國內貿易主要是從國外進口糧食、肉類、橡膠等大宗商品，在綜保區內進行加工，充分發揮海關特殊監管區域統籌國際國內兩個市場、兩種資源的作用，產品銷往國際國內兩個市場；進口商品展示主要是從國外進口汽車、奢侈品、奶粉、肉類等在綜保區內進行保稅展示和分銷。

肉類加工主要包括保鮮肉、冷藏肉、冷凍肉等生產和銷售，生產過程主要是在綜保區內對進口的肉類進行切割或分裝后進行冷藏和冷凍，不涉及屠宰。規劃在冷鏈物流區設一座建設面積20225.6m2冷庫，冷媒擬采用氟利昂替代冷凍劑。

截止到年底，園區已入園企業數量19個，其中，上一年度末已入園企業數量9個，本年度內新入園企業數量8個，本年度清退企業數量2（含注銷的1個）個。

園區內已完成環評批復手續企業數量13個（其中本年度新增項目環評批復5個），因長期停產或正在辦理等原因無環評批復的企業有2家，無須做環評的企業有2家，另有2企業清退。

園區內已完成環保竣工驗收手續企業數量3個（其中本年度新增環保竣工驗收企業數量2個），未完成驗收的有11家，無須進行環保竣工驗收手續企業的有2個，長期停產等原因未辦理手續企業1家，另有2企業清退。

園區內已完成應急預案備案手續企業數量4個，未完成應急預案備案的企業有9個，無須進行應急預案備案手續的企業有2個，因長期停產或正在辦理等原因的企業有2家，另有2企業清退。

園區內已取得排污許可證企業數量4個，有3個無須辦理排污許可，1個企業于2019年12月停工未辦理排污許可證，其余9家企業未辦理或者是正在辦理中，另有2企業清退。

園區主要污染物總量控制指標：化學需氧量100t/a，氨氮25t/a，二氧化硫1.5t/a，氮氧化物7.0t/a，VOCs/t/a，其他/t/a。

二、環境管理情況

（一）規劃環評批復要求落實情況

根據園區規劃環評審查意見，具體落實情況如下表所示。

（二）“三線一單”落地應用情況

岳陽市“三線一單”在園區落地情況詳見下表。

（八）園區信用評價

經綜合評定，本園區評分為7分，為環保合格園區。

三、園區環保工作成效、主要措施做法

（一）全力推進，抓好環保基礎工作

一是開展環保風險分級管控工作。對園區重點企業，按環境預案確定的環境風險等級，實行分級管控。

二是做好企業廢水達標排放，確保了企業污水達標進入污水處理廠。

三是加強了園區環境日常監管。做抓好企業污水、固危廢管理的同時，重點加強了園區重點企業大氣環境管理工作，確保做到廢氣達標排放，減少對周邊大氣環境影響。

（二）強化教育，突出抓好安全環保意識提升

鑒于部分企業環境管理人員能力不強，環保意識較弱的現狀，依據園區應急預案要求，開展的環境風險隱患排查和應急演練工作，一方面提高了企業和園區在面對突發事件的應急處置能力、普及應急知識，另一方面宣傳了環境管理的重要性，提升了環保管理意識，有助于產業園區日常環境管理。

四、園區生態環境管理存在主要問題和難題

（一）部分企業環保管理不規范。盡管開展了應急演練、風險排查等，但企業在環保管理仍不系統，環保管理制度未較好建立、落實。

（二）園區環保管理機構無行政職能。園區管理委員會設立了安全環保部，負責園區環境保護管理工作，但不具備行政執法職能，存在權責不對等、不統一，實際管理權非常有限，企業環境違法違規情況的處理必須依托生態環境監管部門。

五、下一步工作計劃

（一）深入開展環保隱患排查整治。持續開展園區水、氣、聲等環境日常監測工作；深入排查整治入園企業環境問題和隱患，督促企業投入資金開展大氣污染防治、水污染防治、固廢污染防治工作，組織相關企業辦理應急預案、排污許可證和竣工驗收等環保手續。

（二）強化環保培訓教育工作。開展“環境日”等宣傳活動；開展環境保護知識教育培訓活動，加強企業對環保知識和工作的認知度。

（三）全面加強應急管理工作。依據編制完成并備案的《突發環境事件應急預案》；加強園區應急能力建設，定期開展各類突發事件應急演練；積極開展重大活動、節假日、夜間的安全環保檢查工作。

附表：園區年度報告表格

岳陽城陵磯綜合保稅區管委會

2021年04月21日